当前，实施产业创新工程，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，既是顺应新一轮科技革命和产业变革的战略选择，也是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要抓手。面向未来，须把新兴支柱产业摆在现代化产业体系建设的突出位置，促使新技术、新产业、新业态成为驱动经济高质量发展的强劲动能。
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新兴支柱产业是新质生产力的核心载体，是现代化产业体系中最具成长性和引领性的关键产业。与传统产业相比，新兴支柱产业具有技术密集度高、产业带动性强、市场前景广阔等特征，涵盖集成电路、航空航天、生物医药、新型储能、低空经济等重点领域。这些产业既是保障国家产业链供应链安全的重要支撑，也是拉动投资、促进消费、稳定出口的重要力量，正在从战略性新兴产业加速成长为支撑经济增长的新支柱、新引擎。实践证明，只有牢牢把握新兴支柱产业发展主动权，才能在区域竞争和全球格局中占据有利地位、赢得发展优势。推动新兴支柱产业发展成为经济增长新动能，要以科技创新为引领，以集群发展为方向，以场景应用为牵引，以生态优化为保障。
发展新兴支柱产业，核心在于以科技创新筑牢产业根基。技术自主是产业发展的重要前提，没有核心技术突破，就没有真正意义上的支柱产业。推动新兴支柱产业发展壮大，要打好关键核心技术攻坚战，聚焦底层技术、基础材料、核心零部件、工业软件等环节，着力破解“卡脖子”难题，不断提升产业链自主可控水平。要强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产学研用深度协同，加快突破一批原创性、引领性技术，促进创新成果快速转化为现实生产力。还要健全完善首台(套)装备、首批次新材料、首版次软件政策支持体系，打通技术从实验室走向生产线、从样品变成产品的“最后一公里”，为新技术、新产品规模化应用畅通通道，促使创新成果真正转化为产业优势和竞争优势。
产业集群是推动现代产业高质量发展的重要组织方式，也是提升新兴支柱产业整体竞争力的有效路径。推动新兴支柱产业发展壮大，要优化区域产业空间布局，引导各地区立足资源禀赋与产业基础，因地制宜发展特色优势产业，避免同质化竞争和低水平重复建设。要充分发挥“链主”企业的引领带动作用，推动专精特新中小企业联动发展，构建大中小企业融通发展、产业链上下游高效协同的现代化产业生态。坚持集群化、链条化、生态化协同推进，不断提升产业规模效应和综合竞争力，加快打造具有全球竞争力的先进制造业集群。
新兴支柱产业的成长，离不开大规模应用场景的牵引。推动新兴支柱产业发展壮大，要坚持以应用促发展、以市场带产业，特别是要面向智慧城市、工业制造、民生服务、应急保障、交通运输等重点领域，开放更多应用场景、发布更多机会清单、释放更多市场空间，以市场需求倒逼技术迭代、标准完善和模式创新。还要推动人工智能、大数据、物联网与实体经济深度融合，促进新兴技术向各行业渗透赋能，形成“技术突破—场景应用—产业壮大”的良性循环，推动新兴支柱产业在市场应用中发展、在需求牵引中做强。
良好的环境是新兴支柱产业发展的重要支撑。推动新兴支柱产业发展壮大，要坚持有效市场和有为政府更好结合，充分发挥我国超大规模市场优势，以需求牵引供给、以供给创造需求，让市场在资源配置中发挥决定性作用。政府要加强规划引导、政策支持、环境营造和制度供给，完善资金、人才、土地、数据等要素保障，大力发展耐心资本、创业投资，引导更多资本投向新兴支柱产业，破解企业融资难题。创新监管方式，建立适应新兴产业发展的标准体系与监管模式，在规范发展中激发市场活力，在开放合作中提升产业能级。
(本文来源：经济日报 本文作者系国家发展改革委国家信息中心信息化和产业发展部研究员 张晓兰)
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